First turning point for the draft law on fiscal federalism which is preparing to go to the House for second reading. It sets out the key points on which the Government has the power then to implement, through the enactment, the reform of the financial autonomy of regions, provinces and municipalities, whose centerpiece is the historic shift from spending to the standard cost. This is a summary of the latest reform:
- Standard cost: to ensure the autonomy of revenue and expenditure to regions and local bodies to decide the level of equalization will go in a progressive manner by the criterion of historical spending in the del costo standard per garantire che i servizi fondamentali costino e siano erogati in maniera uniforme sul territorio nazionale. Il costo standard consentirà di determinare, per ciascun livello di governo, il fabbisogno di cui necessita un'amministrazione e quindi l'eventuale trasferimento perequativo cui avrà diritto in caso di entrate fiscali insufficienti a garantire i servizi.
- Tetto alla pressione fiscale: si punta a un calo complessivo della pressione fiscale. Con i decreti attuativi dovrà essere 'garantita la determinazione periodica del limite massimo della pressione fiscale, nonché del suo riparto tra i vari livelli di governo'. Con un ordine del giorno di Mario Baldassarri (Pdl) il governo si è impegnato a fare in modo che con i decreti attuativi non si superi il livello massimo di pressione fiscale fissato nel Dpef e che entro i due anni successivi alla data in vigore dei Dlgs questa non superi il 42% e il 40% nei tre anni che seguono il primo periodo.
- Contrasto a evasione: è stabilito il 'coinvolgimento dei diversi livelli istituzionali nell'attività di contrasto dell'evasione fiscale'.
- Sistema premiante e sanzioni: arriva un 'sistema premiante' per regioni e enti territoriali che a fronte di un alto livello dei servizi garantisce una pressione fiscale inferiore alla media degli enti del suo livello. Previste invece sanzioni fino al commissariamento per regioni e enti non virtuosi.
- Roof partnerships: to ensure services, autonomy may use the equalization fund and the cost to central government taxes and regional taxes. For the municipalities there is a mix of partnership and personal income tax to VAT. Provided, however, is limit to the expenditure of the partnership to ensure the essential functions.
- Common functions and provinces: defined in the bill are essential functions to municipalities and provinces, waiting for the charter of autonomy that will be brought to the Council of Ministers next week.
- Rome, capital city and metropolitan specifying the administrative functions that belong to the municipality of Rome, than at present. The municipality is responsible, inter alia, the promotion of historical, artistic, environmental and river transport, construction and civil protection.
- Pact of convergence: the government, after a confrontation in the Joint Conference, find a path of convergence on standard costs and needs that 'pact of convergence' that will be presented with the budget document to the houses and institutions that are to comply with. In case of failure to achieve the objectives the state finds the reasons for the deviations and determine corrective actions. Similar mechanism will be implemented for the infrastructure sector.
- Bicameral for implementation: a dare il parere sui decreti attuativi sarà una commissione bicamerale, composta da 15 deputati e 15 senatori nominati dai presidenti delle camere. Il governo, se non intende conformarsi ai pareri della commissione come di quelle economiche che saranno investite di questo compito, deve rimettere i testi alle camere ma dopo 30 giorni dalla nuova trasmissione può comunque adottare i decreti in via definitiva.
- Tempi di attuazione: il primo decreto attuativo della delega va emanato entro un anno e gli altri dlgs entro due anni dall'entrata in vigore del testo. La riforma entrerà a regime al massimo entro nove anni dall'entrata in vigore.
Tratto da: www.corriere.it
* Willy
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