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Opinion Dept. Staff UPPA January 28, 2008, No 6

Opinion Dept. Staff UPPA January 28, 2008, No 6
Recruitment of permanent staff by scrolling list of bankruptcy

We refer to footnote 5866 of December 17, 2007 with which this administration asks for clarification of the possibility of creep a current list to hire a suitable permanent, given the availability of staffing profiles that match that provided in the notice.
The request for an opinion on this subject the administration, with a population of less than 5000 inhabitants, states that the post was created to be filled before it was holding the competition and that the selection procedure, referred to the ranking, ended in ' 2007. The assumption is the winner in August of that year.
In this regard, concerning the issue addressed, the writer believes that the institution may proceed to scroll the list in question , Just as the post to be filled, which became available in excess of those available in the competition, it is not a new institution.
The ban on using bankruptcy to cover lists of places were established after the publication of the announcement and approval of the list itself, which established principle in public employment, it is called art. 9, paragraph 4, of TUEL and, in this case, confirmed by the announcement of the competition that the administration has announced.
In this case, it is repeated, the place to play was already in the staffing of the institution at the time of calling the contest, and, therefore, the administration, in proceeding allo scorrimento della graduatoria, agirebbe nel pieno rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità di cui all’art. 97 della Costituzione. E’ evidente come all’attuazione di detti principi il suddetto divieto risulta preordinato ad evitare che, attraverso l’individuazione del titolare prima della creazione del posto da ricoprire, siano istituiti ad personam nuovi posti nella pianta organica dell’amministrazione. Fatta, dunque, salva la possibilità per il Comune di procedere allo scorrimento della graduatoria concorsuale vigente, si precisa che l’assunzione del personale considerato deve avvenire nel rispetto di quanto disposto dall’art. 1, comma 562, della legge 27 dicembre 2006, No 296.
In particular, recalled paragraph 562 provides that local rules are not subject to the internal stability pact can recruit staff, including those referred to in paragraph 558, the limit of terminations of employment relationships of indefinite duration total occurred in previous years and that staff costs do not exceed the corresponding amount in 2004. With regard to the provision referred
should be noted that the term employment conditions provided by the legislature are competitors and are not alternative.
not neglect to point out that, under art. 3, paragraph 121 of the Law of 24 December 2007, n. 244, paragraph 562 has been integrated with new provisions.
Following the entry into force of the new budget law, in particular, the authorities concerned may make any exceptions to the rules in question, under Article 19, paragraph 8, of Law December 28, 2001, No 448 and under the following conditions set by the legislature:
a) that the total expenditure for the current staff does not exceed the parameter worthy objective to ascertain the condition of the body is structurally deficient, reduced by 15 percent;
b) that the average ratio of employees in service and the resident population does not exceed that determined by the institutions in terms of disruption, reduced by 20 percent.
In the face of changes, it is good to point out that clause 121 introduces special and exceptional provisions of paragraph 562, which, as such, are not subject to broad interpretation.
The exemption allows you to overcome both the spending ceiling of staff as the employer-employee recruitment to the deaths last year. However, it is essential to recall that the legislature is in Article 19, paragraph 8, of Law December 28, 2001, No 448.
The reference to that provision, in keeping with the spirit paragraph 562, reiterates the need to stamp the choices of personnel policy and employment, as expressed in the documents of three-year program of requirements, the principles of the overall reduction in expenditure on staff.
Any exceptions to the above mentioned principles, which are the fees of reference in the management of resources, are permissible only if justified analytically. In that regard, certainly qualifying point out two aspects: the need for justification in support of the exemption and the requirement that it be expressed analytically to give cognizance outside the motivations behind and allow the competent supervisory authorities to express their valuations respect.
E 'adding that the case can not constitute justification to support the exemption, the very fact that it had terminated their profits in order to carry out nuove assunzioni, in quanto se così fosse si vanificherebbe l’elemento teleologico della disposizione di cui al richiamato comma 562 che è quello di fondare le politiche occupazionali a principi di razionalizzazione e riduzione della spesa.
Si ritiene che le motivazioni debbano essere connesse con indifferibili esigenze di servizio di particolare rilevanza debitamente relazionate, nonché, eventualmente, con interventi di potenziamento di servizi all’utenza anch’essi opportunamente rappresentati.
Si evince, da quanto sopra esposto, che il rinvio all’art. 19 comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 induce a ritenere che il rispetto delle condizioni previste dalle lettere a) e b) del comma 562 modificato non implica tout court la possibilità di ricorrere alla deroga dei presupposti assunzionali fissati dal legislatore per gli enti non sottoposti al patto.
Se così fosse, infatti, avremmo una nuova disciplina ordinaria, modificativa e sostitutiva rispetto a quella del comma 562 o semmai a questa alternativa. La volontà del legislatore invece è soltanto di introdurre possibili deroghe alla normativa ordinaria, che continua a rimanere quella prevista dal comma 562, soltanto in caso di situazioni di eccezionalità. Per assicurare il rispetto degli equilibri finanziari, nonché una gestione comunque avveduta e prudente da parte degli enti, sono stati fissati ulteriori confini alle possibilità di deroga che sono quelli scaturenti dal rispetto delle condizioni evidenziate nelle richiamate lettere a) e b) che fissano parametri riconducibili rispettivamente alle dinamiche generali della spesa del personale ed a quelle di razionale dimensionamento degli organici rapportato al personale in servizio.
Ciò posto, alla luce delle osservazioni formulate, l’amministrazione può procedere allo scorrimento della graduatoria precedentemente approvata ai fini dell’assunzione del personale considerato, nel rispetto delle condizioni e della normativa richiamata.